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在國人的眼里，外匯無疑是寶貴的。用寶貴的外匯去買廢紙，到底值不值?不光我們普通消費者有質疑，就連造紙專家及學者也需要有一個認識的過程。中國造紙二次纖維利用協作中心的專家說：用外匯買廢紙，進口廢紙是值得的，充分利用國外廢紙資源，適當增加廢紙進口數量是十分必要的。在一定意義上說，進口廢紙就等于進口木漿。凡是靠廢紙來造紙的企業，經濟效益都是十分顯著的。
我國目前用的造紙原料相當一部分是非木材纖維，比重大約占50％，使用國內廢紙造紙對緩解中低檔紙和紙板生產的原料不足有一定的作用，但由于國內一般廢紙質量不高，很難生產出質量好、檔次高的紙和紙板，而利用國內廢紙資源，則是提高我國木漿比重，改善和提高紙類制品的結構和檔次，減少進口木漿用匯的較為現實的措施。
1999年，我國紙和紙板的產量達到2900萬噸 ，是建國初期年產10.8萬噸的259倍，是1978年432.7萬噸的6.6倍。改革開放20年中，全國紙和紙板年均增長121.1萬噸，年均遞增12.1％，比同期平均增長量高出6％－7％。從1992年至今，紙和紙板產量居世界第三位。
目前，產品品種已發展到600多個，一些在國民經濟中有重要用途的紙品，如膠印新聞紙、鈔票紙、高檔卷煙紙、美術銅板紙、熱敏傳真紙、無碳復寫紙、輕量涂布紙、輕量牛皮箱紙板、電腦打印紙、高級復印紙、系列生活用紙以及各種紙制品等，產品自給率達到50％－80％。
雖然我國造紙工業有了長足發展，但是與紙張消費的需求比較起來，還是存在著很大的差距。1999年，我國紙和紙板的消費量達到3586萬噸，產需差距達600多萬噸。此外，紙和紙板的有效供給不足，目前我國紙和紙品品種少，檔次低，其中低檔產品占50％，中檔產品占20％，高檔產品比重較小，占30％左右，因此，一方面是高檔紙品供應不足，另一方面中低檔產品又大量積壓、生產過剩。1999年我國進口各類紙和紙板652萬噸，占全年消費總量的18.4％，同比增長12.88％。預計2015年我國紙品需求將達7000萬噸至8000萬噸，而且檔次要求逐年提高，對造紙工業壓力很大。
由于我國造紙工業的原料結構、規模結構和技術裝備水平，決定了我國造紙工業的廢水污染狀況十分嚴重。據統計，我國縣及縣以上造紙廢水排放量達27.5億噸，占全國工業總排放量12％，居第二位。其中達標排放量只有5.5億噸，僅占造紙總排放量的20％，排放廢水中化學耗氧量407萬噸，占全國工業總排放量的38％，居第一位，使造紙成為我國污染環境的主要行業之一。
原料資源不能合理配置，也制約著我國造紙工業的發展。我國造紙原料以非木材為主，木漿比例偏小，我國以木材、蘆葦、竹、蔗渣等為纖維原料的造紙企業不足300家，大部分造紙企業以稻、麥草為主要原料，木漿比重為16％，這種木漿比重偏低的原料結構，是制約我國造紙業發展的根本性問題。
要解決上述問題，關鍵在于逐步調整原料結構，重點提高木漿所占比重，利用國外廢紙資源則是其中的重要措施之一。因此在加大進口木漿的同時，必須適量進口國外廢紙。
1999年我國用2.45億美元進口了251萬噸各類廢紙，而1998年是用1.17億美元進口了191萬噸各類廢紙。進口廢紙同比增長31.42％，用匯同比增長43.27％。利用國外廢紙資源，可提高我國木漿比重，改善和提高紙類產品的結構和檔次，也可減少進口木漿，是比較現實有效的措施。一句話，進口廢紙絕對值。
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